朱旭婷:只要人人都献出一点爱—关于普遍实施结对帮扶模式的思考
发布时间 2020-11-19 10:22 希鸥网 阅读 3860次



中国改革开放40年,让7.4亿人彻底摆脱了贫困,这个数字相当于世界贫困人口的70%。中国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

在迅速发展经济的同时,中国用务实、有效的行动为世界消除贫困作出了巨大贡献。尽管2020年突发新冠肺炎疫情,党中央带领亿万中国人民,努力克服疫情影响,坚定推进脱贫攻坚战,上演了一部人类减贫史诗。决战决胜,步伐铿锵,这场波澜壮阔的伟大战役已胜利在望!

脱贫攻坚战完美收官之后,构建和谐稳定社会、推动实现共同富裕,必将成为时代发展的新命题。我们必须清醒地认识到,中国人多地广,共同富裕不可能是同时富裕,而是一部分人、一部分地区先富起来,先富的帮助后富的,逐步实现共同富裕。

共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标,也是我国社会主义的根本原则。党中央国务院为全国人民擘画了建设美丽中国、实现共同富裕的宏伟蓝图。党的十九大报告提出的2035年目标和2050年目标,都鲜明地体现了改善人民生活、缩小差距、实现共同富裕的要求。

有了宏伟蓝图,还需要有精准措施。笔者认为,考虑到中国的具体国情,“结对帮扶”不失为一个可操作性比较强的办法。“结对帮扶”并不是全新的理念,已经在中国长期实施,但是均衡度不够,尽快在全国范围内普遍实施结对帮扶,应该提上议事日程。

笔者之所以提出以“结对帮扶”作为实现共同富裕的方法之一,主要因为现阶段存在着如下社会现象:

1.贫富差距拉大,财富向少数人集中

近年来,中国经济发展出现了南北差异、东西差距、城乡差别逐渐扩大的局面。在市场经济的自由竞争情况下,每个人的能力有大小、机遇有不同,随着时间的推移,个人财富积累出现重大差别。由于信息不对等和先入为主的偏执认识,一些人滋长了仇富心态。一些先富的人群大肆炫富,豪宅设岗、驾驶豪车招摇过市,甚至出现在路上飙车的现象......这些现象一定程度可能带来颠覆性的破坏力。

2.富豪后代不能善用财富

一些富豪习惯于把财富留给亲人而不是捐赠给社会,后代却不能善用财富。如何教育官二代、富二代勤俭持家、体恤民情、不炫富、不攀比,是不容忽视的问题。

3.失业导致社会不稳定因素增加

市场经济有竞争,就有行情波动,就有裁员下岗。目前,中国社会还在经历城镇化进程,农民收入再低毕竟还有土地收成维持生计。城镇失业人口可能会陷入赤贫的窘境,迫切需要救助。

4.提高资源利用率

中国正在从物质贫乏时代走向物质丰盈时代,出现了大量的闲置物资,这是巨大的社会资源浪费。例如,一些富裕家庭拥有豪车多辆,占据车位空间,使用率很低。还有很多家庭拥有大量闲置的服装、用具、甚至大量闲置的房屋。通过结对子,“认穷亲戚”,可以让很多闲置物资得到很好的利用。与购买二手物品不同的是,这种资源设备的分享,可以带来情感上的感恩与精神上的愉悦。

5.单纯“输血”不能根本性解决贫困问题

目前,不少地方采取了社保兜底的方式来帮助极度贫困的人口脱贫,但问题并没有根本性解决。例如有的人贫困是因为患有疾病,有的人贫困是因为缺乏生活技能,有的人生活不幸是由心理问题、情感问题或者是家庭矛盾导致,需要对症下药、消除病灶,激活其“造血”机能。

6.生育率不高

中国政府虽然已经全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,但是并未明显提高生育率。2016年二胎政策发布第一年,新生二胎达到1846万人;2017年新生二胎1758万人;2018年新生二胎1523万人;2019年新生二胎1465万人。中国严重的离婚率和婚外情问题突出,也在很大程度上影响了出生率。

7.人口老龄化不容回避

据预测,2025年,我国60岁以上老人将达到3亿,占比例为21%。社会负担加重,家庭养老功能减弱。高昂的退休金成为了国家的巨大财政负担,各种医疗保险支出数额庞大。人口老龄化是客观事实,除了适度延长退休时间,如何发挥老年人的余热,特别是对年轻人的指导、帮扶是值得探索的问题。

8.对陌生人相对冷漠

中国是个比较重视人情关系的社会,讲究圈子、人情份往,注重礼尚往来,照顾亲人朋友利益,不少人甚至会因为顾忌人情面子而牺牲原则。对亲戚朋友可以做到两肋插刀,对陌生人相对冷漠,缺乏正义感。

由于上述现象的存在,如何在走向富裕的过程中,及时有效救助落后群体并使之彻底摆脱贫困成为我们必须解决好的命题。而“结对帮扶”的模式可以配合国家相关政策的实施,消除上述现象,助力实现共同富裕。

结对帮扶旨在以先进带动后进、优势抵消劣势,是一种由优势群体帮助扶持相对弱势群体的形式和手段,具体形式可以是一对一,也可以是多对一,还可以是多对多结对。结对帮扶的内容大致包括五个方面:

1. 宣传党的政策,普及法律知识,培养优良品德,树立生活信心。

2. 对有劳动能力的困难家庭,通过资金、技能扶持等形式,增强其致富意识和本领,增加收入,切实改善生活水平。

3. 对子女难以完成学业的困难家庭,制定助学计划,使其顺利完成学业,增强其家庭的脱贫能力。

4. 对无劳动能力、无生活处理能力的困难家庭,出资、出力,帮助其改善生活状况。

5. 对有生理或者心理疾病的困难家庭成员,帮助寻医问药、进行心理辅导,予以因人而异的帮扶。

笔者认为,结对帮扶可以有以下几种形式:

1.南北结对,东西结对,城乡结对,贫富结对

西部大开发是中国政府长期推行的重要政策,正在振兴的东北地区出现大量的人力外流,很有必要以跨地域结对的方式实现区块帮扶。应该鼓励经济发达的广东、江苏和浙江与东北三省及西部地区展开省级结对,安排南方经济发达省份的优秀干部到东北及西部地区就职,促进相对落后地区的经济发展。

2.党员主动与群众结对

这次抗击新冠肺炎疫情,大量党员冲锋在线,彰显出英雄本色。在日常生活中,建议广大党员与普通群众结对,特别是与觉悟落后、游手好闲、不务正业而且有酗酒、赌博、家暴等恶习的群众结对,发挥啃硬骨头的精神,帮助改变落后群众。提倡每位党员同志结对一名落后群众,并在党组织生活中交流经验,互相借鉴。

3. 领导干部带头结对

这次新冠肺炎疫情爆发,对民众生活确实有所影响。领导干部勇挑结对重担,可以让普通群众获得来自公职人员的温暖,减少误解,消除不满情绪。普通民众更多了解公职人员的工作、生活状态,各种谣言、偏见就会不攻自破。

我建议规定40岁以上的政府干部、事业单位管理者必须和普通民众结对子,时刻了解民生疾苦,时刻提醒不要忘了本。与普通民众结对子的成就算入干部、高管提拔考察的重要指标项目。

4.部分机构、人员先行示范结对

宣传、教育、文化部门的工作人员除了在宏观层面上指导广大民众,也可与一些民众精准结对。这些受益民众口口相传的宣传效果也很重要。还可以安排交通管理部门的领导干部与遭受车祸的群众结对,在帮助群众脱贫的同时也可提高交通管理水平。

5.人民教师全面参与结对

建议老师与学生结对,特别是经常旷课、不完成作业、打架闹事甚至有辍学苗头的学生更应该成为结对的对象。因为每一个自暴自弃的学生,长大以后都可能是社会的不稳定因素或者贫困人口。

6.退休公职人员与年轻夫妇结对

很多年轻人刚成立家庭,收入有限、积蓄不多,甚至因为高房价成为背负巨额债务的房奴,导致无力生育抚养孩子。抚养孩子对于加深夫妻情感、稳定家庭关系有着重要作用,更关系着中国社会的可持续发展动力。建议退休公职人员发挥余热,结对帮助年轻家庭。

7.和家长同性别的干部与单亲家庭结对

由于离婚等原因导致单亲家庭的出现。如果家庭教育、关爱缺失,会产生问题儿童、少年。有必要对单亲家庭予以特殊的关注,鼓励和家长同性别的干部与单亲家庭结对。

8.社区干部与刑满释放人员结对

在加大打击犯罪分子力度的同时,应该思考从根源上解决问题,防患于未然。帮助刑满释放人员重新走上生活正轨,是目前社会相对缺失的环节。社区干部与刑满释放人员结对,可以协调人际关系,帮助刑满释放人员就业谋生、重新做人。

9.与特殊人群结对

每个地区都可能存在对社会产生威胁、危害的个人或者团伙,有必要组织结对工作组,感化害群之马,共建和谐社会。每个地区都可能存在对社会产生威胁、危害的个人、家庭,怙恶不悛,甚至拉帮结派,腐蚀领导干部,与之沆瀣一气,形成有保护伞的恶势力团体。有必要组织结对子工作组,几名同志联合行动,啃硬骨头,感化害群之马,转变麻烦制造者为积极贡献者,一起推动构建和谐社会。

10.善用公益基金

设立公益基金。对于特别需要救助的对象予以及时帮助。鼓励企业家、高收入人员积极捐款,与普通民众结对。推动成立公益基金支持。对涌现出来的作出重大贡献的个人、集体予以表彰和物质奖励,同时对于特别需要救治的个人、家庭、群体予以及时帮助。

鼓励企业家、高收入人员、广大无党派民主人士积极捐款。形成以公职人员、共产党员为主力的与普通民众结对子的队伍。鼓励企业家、演艺明星等高收入群体积极参与基金建设,慷慨募捐,形成有钱出钱有力出力的全民共同参与的局面。

11.营造和谐氛围,优化社会风尚

结对帮扶要打破固有的利益圈层,主动帮助落后人群,特别是非亲非故的陌生人,改变相对冷漠的文化氛围。不要让暂时落后的群众有被社会压榨、被时代抛弃、被周围人鄙视的感觉,推动形成被帮扶者心怀感恩、主动帮助者自觉奉献的良性循坏,优化社会风尚。

12.提倡家庭结对

结对帮扶落后群众的家庭,可以实现接近两亿个家庭的良性互动、共同富裕,保证社会底层受到及时保护、有效救助。一些相对富裕的家庭与贫苦家庭结对,可以让相对富裕家庭的孩子了解生活的艰辛,潜移默化地接受良好品格的教育。要改变富裕家庭的孩子炫富、攀比的做法,让他们养成“炫”爱心、“比”善举的好习惯。

13.借助于高科技手段保证结对帮扶及时有效实施

建议各省、直辖市建立民众就业的实时后台数据库,保证每个城镇家庭至少有一人有收入。对于失业、待业半年或者一年以上的民众进行主动交流、沟通、指导,进行心理辅导和业务技能培训。比如,可以将弱势群体人口录入后台数据库同时,直接与原籍或户籍所在地领导联系,实施省长、市长、县长、县长、社区主任的直接负责制,帮助安排家庭就业。

综上所述,结对帮扶的普遍实施不仅有助于增长贫困人口的经济收入,更有助于提升民众满意度,让共同富裕的成果转化为政治稳定的压舱石,实现社会的长治久安。

作者简介:

朱旭婷,清华大学“一带一路”战略研究院研究助理、北京对视传媒有限公司联合创始人兼法务总监。曾就读于南开大学外国语学院、南开大学法学院、中国政法大学民商经济法学院,获得南开大学“公能奖学金”。曾任南开大学书法协会副会长,三次获得全国书法竞赛一等奖,荣获奥运小天使称号,两次获得全国绘画竞赛三等奖。曾任南开大学学生科技协会创业竞赛部部长,参赛团队获得首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛全国银奖。先后在商务部、司法部和天津高级法院实习,起草法律文件,研究跨境并购和工业园区的管理制度规范。参与收购加拿大环保企业,被评为中加合作十大项目,加拿大总理出席签约,中方接见加方企业,央视《新闻联播》报道。作为清华大学一带一路战略研究院研究助理,关注推动成员国间贸易投资,研究“美国优先主义”与“一带一路倡议”的关系,探讨解决中美贸易争端。2019年发起“半餐行动”创意,并向全球推广,以减少食物浪费,向联合国粮食农业组织,全国政协副主席、全国妇联副主席提议“半餐行动”、“小份餐少浪费”, 中国网、《法制与社会》、安徽省电视台等100多家媒体报道事迹。同时向世界粮食计划署国别主任提出“清明素食节”、每年4月5日为“世界素食节”和每周一吃素的倡议。

李希强,中国北斗产业联盟副秘书长,北京对视传媒有限公司董事长。高中至研究生期间三次获得全国竞赛一等奖,代表英文作品《全球意识》(Global Consciousness)在2002年指出全球共命运理念的价值。策划设立中国第一支安防应急救援产业基金,清华大学中国产业发展研究中心研究《全球安全应急救援体系的构建战略》,在2013年明确指出“预感类似SARS的爆发式传染疾病一定还会再度出现,国家应该采取措施构建救援体系,而且要实现全球范围内的统一协调,才能实现有效的控制”。曾任职中国商务部,赴日内瓦参加WTO世贸谈判和多次赴美贸易谈判,为石广生部长起草方案;代表调研《中国加入世界贸易组织,世界尚未做好准备》,在2004年预测2009年欧美经济困境和2018年大规模中美贸易争端。2016年10月17日向国务院发展研究中心明确提议打造深圳世界创新基地,大量吸纳香港年轻人就业,促进区域大发展以防范香港出问题。发起设立中国第一支北斗投资基金,协助陕西省政府设立100亿北斗产业基金,推动成立陕西北斗产业基地和天津北斗产业基地。策划收购加拿大环保企业,被评为中加合作十大项目,加拿大总理出席签约,李克强总理接见加方企业。

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