“不想做美国第51州”,加拿大正在把目光投向大西洋彼岸。日前,加拿大总理卡尼成为首位受邀现场参加欧盟年度“盟情咨文”演讲的非欧洲国家政府首脑。坐在欧洲议会现场,卡尼听到一个非常特别的提议:欧盟委员会主席冯德莱恩说,希望与加拿大合作,让其成为欧盟首个“联席成员”。卡尼不久前曾公开表示,加方寻求与欧盟建立“独特的盟友关系”,双方想法可谓一拍即合。
几乎同一时间,大洋彼岸的美国总统特朗普坐不住了。他称加拿大加入欧盟的前景“可笑”,加拿大是“糟糕的贸易伙伴”,并向欧盟喊话:允许加拿大成为“联席成员”可能构成对美国的“敌对行为”,威胁若认定此举意图不善,将对欧洲征收高额关税,甚至在某些领域停止与欧洲的贸易。随后,特朗普还签署备忘录,将加拿大产品排除出美国政府采购计划。
中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠告诉三里河,面对与美国贸易摩擦升级,加拿大寻求贸易多元化;欧盟也有经济战略自主及推动贸易多元化的考虑。较强的合作意愿、互补性的合作基础,以及在人工智能等新兴领域的共识,促成了双方进一步靠近。一方面,加拿大是重要能源出口国,其镍、锂、钴等关键矿产直接关系到电池、汽车和清洁能源产业;另一方面,加拿大也需要欧洲的资本、市场、技术和产业合作网络。
加政府公布的消息显示,双方合作意愿已从传统贸易延伸到关键矿产、国防工业、人工智能和算力、能源安全、航天以及金融服务和支付等领域。加拿大和美国的贸易谈判8月下旬破裂,美政府随后针对价值200亿美元的加拿大商品加征50%的关税,特朗普还多次提及让加拿大成为美国“第51个州”,这促使加拿大寻求与欧洲建立更紧密的经济和安全联系。
张茉楠认为,美政府“美国优先”政策带来的不确定性,正在改变其与盟友之间的经济关系。加拿大作为美国最大的贸易伙伴率先反制,严重冲击了美国的霸权权威;在全球经贸格局重塑之际,盟友“揭竿而起”更加剧了其战略焦虑。透过这份“联席成员”的提议,可以看到跨大西洋的旧有默契正在松动。加拿大需要更多选择,欧洲在寻找更多伙伴,美国则需要重新计算这种变化带来的成本,只不过前进的方向已无法再单由华盛顿决定。