7月2日，2026全球数字经济大会开幕式上，国家网信办、文化和旅游部、商务部联合启动"全国重点城市境外人员入境数字化服务便利性提升专项行动"，遴选北京、上海、深圳、杭州、成都、三亚六城为首批试点。不到十天后的7月10日，重庆市政府发布《提升境外人员来渝服务便利化水平加快打造国际化环境三年行动计划》，明确2028年基本形成国际一流涉外服务环境。一场以数字技术为底层驱动力的入境游服务体系变革，正在从"试点先行"加速迈向"多城竞跑"。



这轮便利化浪潮背后，是强劲的市场需求。国家移民管理局数据显示，2026年上半年全国移民管理机构查验出入境人员3.69亿人次，同比上升10.8%；其中入境外国人2291.4万人次，同比增长20.4%。文化和旅游部7月8日印发的《旅游强国建设"十五五"规划》明确提出，到2030年入境旅游人次达到1.9亿、总花费超过1500亿美元——这意味着未来五年入境游增量空间超3500万人次，对城市数字化服务能力的要求将大幅提升。



支付便利化是入境服务的第一道关口。六城试点中，三亚的实践最具样本意义。据三亚市人民政府数据，今年前五个月三亚接待入境游客59.96万人次，同比增长51.5%；入境游客花费5.6亿美元，增长71.5%。全市可受理境外银行卡商户已达6086家，外卡POS终端1.24万部，支付宝与微信支付接入17个国家和地区40余款境外钱包，外籍人员可使用本国电子钱包扫码付款。同时，三亚构建起"人工+自助"一体化外币兑换服务网络，布设67个外币代兑点和6台外币自助兑换机，覆盖机场、高星酒店和核心商圈。



语言和信息服务是另一道关键堵点。三亚12345政务服务热线已开通英、韩、俄、日语专席；三亚·亚特兰蒂斯等度假区全域落地中、英、俄三语服务与导览标识，门店菜单实现三语对照，配备母语一线服务人员。成都天府国际机场7月1日起推行离境退税全流程无纸化，前6月成都海关累计验核离境退税申请单2.59万票，同比增长近4倍。重庆三年行动计划则明确，到2026年底中心城区重点区域中英双语标识标牌规范化设置率要达到95%，组建10支专业涉外志愿服务队，新增离境退税商店100家以上，多元化餐饮店超1000家。



民营平台的参与正在加速服务覆盖。7月10日，阿里巴巴旗下高德联合马来西亚、泰国、新加坡、法国、奥地利等多国旅游局发布"全球畅行 中文无忧"计划，覆盖全球超1000个城市，提供全中文界面打车、接送机和包车服务，内置实时翻译、支持微信与支付宝结算、配备7x24小时中文客服。同时，高德英文版AMAP同步上线打车功能，支持全球65个国家和地区手机号一键登录，为来华外籍游客提供出行便利。这套"中国游客走出去、外国游客走进来"的双向覆盖模式，正在成为入境游数字基建中的平台级力量。



值得关注的是，六城试点之外的城市也在主动布局。重庆2024年以来累计接待入境游客超450万人次，年均增速近120%；2026年一季度入境游客同比增长67.3%，远超全国平均水平。7月10日发布的三年行动计划围绕"吃住行游购娱、商养学闲情奇"全要素，提出提升入境首站服务、消费便利、文旅出行便利、医疗服务便利等九大重点任务。成都作为中西部唯一入选的试点城市，2025年入境游客同比增长48.9%，消费增长53.9%，接待规模位列全国第五；其15至44岁青年游客占比高达65%，成为全球青年"China Travel"的重要目的地。



从行业角度看，入境游便利化正在从"单点突破"进入"系统集成"阶段。此前，支付不便、语言不通、预约不通被境外游客列为在华旅游三大痛点。今年以来，从三部委联合部署六城试点，到各省市密集出台配套方案，再到高德、支付宝、微信支付等平台加速出海覆盖，一个由"政策牵引—城市落地—平台赋能"三层架构驱动的入境服务生态系统已初具雏形。行业研究显示，入境游便利化的本质不是单个场景的优化，而是城市国际化运营能力的整体升级——包括数字支付基础设施、多语种公共服务、跨境数据流通、涉外法律保障等多个维度。



对于文旅文创行业而言，入境游便利化打开了新的增长通道。趋势预测指出，国际游客在华消费结构正在从观光购物向文化体验升级，文化体验类消费占比预计将超过50%。这意味着，博物馆文创、非遗体验、沉浸式演艺、城市深度游等产品将获得更大的国际消费市场。三亚入选国家级试点后，入境游客人均花费接近1000美元；外国游客在途家民宿的平均入住天数达到4.7天，覆盖全国330个城市——"慢下来、住下来、深下去"的入境旅游新特征，恰好与文创消费的场景属性高度契合。



亚洲国际品牌研究院（香港）文旅文创研究中心认为，六城试点叠加旅游强国"十五五"规划的提出，标志着中国入境游发展进入"服务驱动"新阶段——从过去的"开门迎客"升级为"精准服务"。支付、语言、预约、导览等底层数字化基础设施的完善，将直接降低境外游客的在华"体验摩擦成本"，释放被压制的消费潜力。预计未来三年，随着试点经验向更多城市复制推广，以及免签政策持续扩容，中国主要入境旅游城市的数字化服务水平将与国际一线目的地全面对标，入境游客人均消费有望从当前的约900美元提升至1500美元以上，带动入境旅游总收入跨越2000亿美元大关。



亚洲国际品牌研究院（香港）文创文旅研究中心，立足香港这一国际窗口与亚洲创意枢纽，以服务"旅游强国"计划为使命，致力于打造具有全球视野的文旅品牌战略智库。我们聚焦文旅融合与文创品牌化发展，依托香港中西交融的独特优势，深度挖掘亚洲文化IP的当代价值，为文旅企业及旅游景区提供从品牌升级、IP孵化到国际市场对接的全链路赋能服务，通过创新研究、产业协同与跨文化资源整合，助力合作伙伴提升品牌话语权与产业竞争力，推动亚洲文旅产业向价值链高端迈进。若您有品牌升级、文旅项目合作或国际化拓展需求，欢迎与我们联系，共同开启亚洲文旅品牌的增长新篇章。