9月1日，国家能源局发布数据，截至今年7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，其中集中式光伏7.04亿千瓦、分布式光伏5.82亿千瓦。光伏发电的装机容量首次超过煤电，成为我国装机规模最大的电源品类。

“自电力工业诞生百年来，煤电作为第一大电源的历史格局被打破，这是我国能源绿色低碳转型取得的又一重要阶段性进展和标志性成果。”国家能源局有关负责人在解读相关数据时表示，这一成就的背后，是我国已形成全球最完整、竞争力最强的光伏产业链，这为世界各国绿色低碳转型贡献了“中国智慧”“中国方案”。

装机规模提升的同时，光伏发电量也在稳步上升。今年1月—7月，全国光伏发电量为8024亿千瓦时，同比提升15.5%。光伏发电在全社会用电量中的占比已达到13%，全国每用8度电就有超过一度来自光伏。但受昼夜交替、气象条件约束，光伏发电具有显著的间歇性、波动性特点，当前利用小时数仍远低于煤电。

“短期内煤电仍将是我国的主要支撑电源，发挥系统安全兜底作用。”中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强认为，在当前背景下，煤电正加速从基础保障性电源向支撑调节性电源转变，不再追求发电量的持续增长，而是更加注重发挥灵活调节和兜底保障作用，在提供转动惯量、频率支撑等方面的系统安全价值进一步凸显，仍是电力系统安全运行的“压舱石”。

例如，在新能源大发的午间时段，煤电机组通过深度调峰主动压低发电出力，为风光等新能源消纳腾出电量空间；在夜间、阴雨多云等新能源出力大幅回落的场景下，煤电依靠出力快速可调的优势及时补位，平抑新能源波动性，保障电力可靠供应。

要真正将新能源的装机优势转化为稳定可靠的供电能力，刘志强认为，关键在于加快构建新型电力系统。

他建议，应多措并举扩容系统灵活调节资源，加快抽水蓄能和新型储能规模化建设，深入推进新一代煤电改造升级，着力提升系统灵活调节能力；加强主配微网协同发展的新型电网平台建设，提升跨区域、跨季节的电力互济能力，强化大电网对新能源的接纳、配置和调控能力；提升光伏等新能源可靠替代能力，通过技术创新和系统优化，推动新能源从“看天吃饭”向“可调度、可预测”转变；完善电力市场与价格机制，推动建立适应高比例新能源的电力市场体系，激励各类主体主动参与系统调节；强化科技创新支撑，聚焦高效光伏电池、长时储能、智能调度等关键技术攻关，推动人工智能、大数据等数字化技术在电力系统运行中的深度应用，提升对新能源出力预测的精准度和系统运行的智能化水平，为光伏等新能源从补充电源向主力电源的平稳过渡提供技术保障。