民航业是国家战略产业，其重要性不言而喻。数据显示，2024年，民航全年完成运输飞行1381万小时，运输总周转量1485.2亿吨公里、旅客运输量7.3亿人次、货邮运输量898.2万吨，有力促进了文体旅游和入境消费，充分保障了国内经济大循环。

近年来，我国航空安全运行水平不断提高，民航服务质量稳步提升，产业结构从传统的封闭模式向开放融合转变，与其他产业的协同效应日益增强。旅客运输量从2012年的3.19亿人次增长到2024年的7.3亿人次，增长近129%。截至去年年底，我国航空服务已覆盖全国92.6%的地级行政单元、91.2%的人口、94.3%的经济总量，航空服务对经济拉动、消费提振的作用越来越明显。同时，国产大飞机加速量产，制造产业链领域不断延伸。低空经济发展态势迅猛，产业体系日趋完善，带动低空旅游、设备消费等新型消费，为经济发展注入新动力。

不过，在安全运营方面，面对日益增长的运输需求和复杂的运行环境，安全管理体系仍需进一步完善，特别是在应对新型安全风险方面存在挑战。在数据驱动方面，航空业积累了大量数据，但数据整合与利用能力不足，难以充分发挥数据在提升运营效率、改善服务质量方面的作用。对此，还应多措并举，综合施策。

一方面，强化法治基础，加强科技创新。以民航用航空法为核心，完善航空安全法律法规体系，统筹考虑国际安全管理经验和国内安全生产法律的衔接，推动安全管理体系的现代化改革，推动安全与服务制度形成系统完备、协同高效的规范体系。充分发挥法律作用，拓展产业发展空间，满足日益增长的行业需求。加强涉外法治建设，应对复杂的国际形势，实现涉外法治和国内法治统筹协调。加大对航空科技创新的投入，设立专项科研基金，重点支持航空制造、民航智慧化、绿色转型等关键领域的技术研发，突破核心技术瓶颈，提升自主创新能力。建立产学研用协同创新机制，鼓励高校、科研机构与企业开展深度合作，共建创新平台，加速科技成果转化与产业化应用。培育一批有竞争力的航空制造企业，提升企业在全球航空产业链中的地位。

另一方面，优化数据治理，促进融合发展。建立统一的数据标准和规范，整合航空公司、机场、空管等多源数据，打破数据壁垒，实现数据的高效共享与流通，推动构建协同运行机制。利用大数据、人工智能、区块链等先进技术，推进低空经济基础设施建设，拓宽低空经济应用场景，推动运输航空关键设备智能化升级，提升航空产业整体智慧化水平。构建数据驱动的管理决策机制，提升航空运输的效率和服务质量，提高行业管理效能，增强航空产业的竞争力。推动航空运输与其他交通运输方式深度融合，加强综合交通枢纽建设，实现航空与铁路、公路、城市交通的无缝衔接，提升旅客出行体验和货物运输效率。优化综合交通运输网络布局，根据区域经济发展需求和产业布局，合理规划航空运输线路和机场建设，促进区域协调发展。（作者 李 磊）