智能体政策密集出台，AI自主行动时代加速到来

7月15日，国家网信办联合七部门正式发布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，首次将智能体（AI Agent）纳入监管框架。该办法明确要求智能体在自主决策、工具调用等场景中需具备可追溯性，并建立分级分类管理制度。业内分析认为，这标志着中国AI治理从“模型合规”迈入“行为合规”新阶段。

与此同时，北京、上海、深圳三地同步推出智能体产业扶持政策。北京将设立百亿级专项基金，重点支持具身智能、多智能体协作等方向；上海提出到2027年培育10家以上智能体领军企业；深圳则开放政务、医疗等20个应用场景，推动智能体落地。政策组合拳下，行业预测2026年中国智能体市场规模将突破800亿元，同比增长超200%。

值得注意的是，新规特别强调“最小必要”原则，要求智能体在收集环境数据时需明确告知用户，并禁止未经授权的自动化决策。清华大学AI治理研究中心主任表示，这为智能体的商业化铺平了道路，但企业需在创新与合规间找到平衡点。